В Меджлисе Туркменистана состоялась встреча Президента Гурбангулы Бердымухамедова с депутатским корпусом страны, на которой были конкретизированы ключевые направления деятельности национального парламента в нынешнем году.
На встречу были также приглашены члены Кабинета Министров, руководители военных и правоохранительных органов, министерств и отраслевых ведомств, политических партий, общественных организаций, средств массовой информации.
Обращаясь к собравшимся с программной речью, Президент отметил, что в нашей стране есть замечательная национальная традиция – советоваться с народом, руководствоваться его мнением, приступая к какому-либо ответственному делу. В ходе сегодняшней встречи, следуя этой мудрой традиции, будут обсуждены задачи дальнейшего всестороннего развития нашего независимого нейтрального государства в Году «Туркменистан – родина Нейтралитета».
Как подчеркнул Президент Гурбангулы Бердымухамедов, нейтралитет – наше великое достояние. Его ценность признана мировым сообществом. Это доктрина, которая обеспечивает триумф мира и дружбы, гуманизма и доброй воли, сотрудничество и прогресс.
Поэтому, обладая таким правовым статусом, нашей основной задачей является обеспечение всестороннего процветания родной Отчизны, избравшей для себя образцовый путь демократического, правового и светского государства, заявил туркменский лидер.
Как отметил далее глава Туркменистана, на нынешней встрече не будут затронуты вопросы экономического положения страны и международной тематики, которые детально рассматривались на состоявшемся недавно расширенном заседании Кабинета Министров, посвящённом итогам минувшего года.
В минувшем году, прошедшем под девизом «Туркменистан – Родина процветания», национальный Парламент, тесно сотрудничая с Кабинетом Министров, соответствующими министерствами и отраслевыми ведомствами, осуществлял масштабную законотворческую деятельность. Наряду с дальнейшим совершенствованием правовых основ нашего демократического государства, систематически расширяется размах работы, проводимой депутатами в избирательных округах. Это способствует формированию правовой культуры, сказал Президент Гурбангулы Бердымухамедов.
Проводится также большая работа по утверждению и развитию в стране демократических инициатив, выполнению международных обязательств Туркменистана в области прав человека.
Продолжая своё выступление и акцентировав внимание участников встречи на ряде задач, которые необходимо решить в ближайшее время, глава государства отметил, что в нынешнем году предстоит проделать много работы по совершенствованию отечественного законодательства.
Как известно, в целях повышения роли и расширения полномочий Парламента страны на состоявшемся 25 сентября 2019 года втором заседании Халк Маслахаты Туркменистана было объявлено проведение конституционных реформ.
От различных ведомств и предприятий, а также от граждан в Рабочую группу, созданную при Конституционной комиссии, поступает множество таких предложений. Принимая участие в проводимых повсеместно совещаниях, встречах, собраниях, народ активно обсуждает эти вопросы, что наглядно свидетельствует о полной поддержке обществом инициативы о переходе на качественно новую, двухпалатную систему представительного законодательного органа государственной власти, констатировал Президент.
Лишь посредством постоянного сотрудничества власти и общества можно построить гармонично развивающееся государство с точки зрения современной геополитики. Поэтому в ближайшие дни нужно, опубликовав, представить на всенародное обсуждение до июля текущего года проект всех изменений и дополнений, которые будут внесены в Основной Закон, а окончательный проект Конституционного Закона – на рассмотрение очередного заседания Халк Маслахаты, сказал глава государства.
В контексте подготовки данного Закона, отметил далее Президент, следует провести надлежащую работу по совершенствованию Закона Туркменистана «О Халк Маслахаты Туркменистана», Закона Туркменистана «О Меджлисе Туркменистана», внесению соответствующих изменений и дополнений в Закон «О местных представительных органах государственной власти», а также в Избирательный кодекс Туркменистана.
Как подчеркнул глава государства, защита прав и свобод граждан является одним из основных направлений законодательной деятельности национального Парламента. Меджлис Туркменистана принял Закон «Об административных процедурах». Он устанавливает правовые основы, принципы и правила деятельности, осуществляемой административными органами страны в связи с принятием, исполнением либо отменой административных актов.
Но для установления правовых основ рассмотрения в судах административного дела, а также согласно современным требованиям и международным стандартам, целесообразно осуществить разработку проекта Административно-процессуального кодекса.
В данном контексте Президент отметил, что, руководствуясь проводимой в стране гуманной политикой, в частности, в области уголовно-правовых отношений, видится необходимым, убрав правонарушения, представляющие не такую уж большую угрозу для государства и общества, из ряда некоторых проступков, подлежащих уголовной ответственности, перевести их в разряд административных правонарушений.
Также следует продолжать работу по подготовке Уголовного кодекса Туркменистана в новой редакции, сказал глава государства, заострив внимание участников встречи на необходимости совершенствования данного Кодекса в соответствии с Конституцией страны и общепризнанными нормами международного права.
Согласно нынешнему международному опыту, придав гуманный характер уголовно-правовым отношениям, предусматривающим освобождение от уголовной ответственности, следует предусмотреть увеличение объёмов штрафов, устанавливаемых за подобные деяния, отметил Президент Гурбангулы Бердымухамедов. Нужно также подготовить и принять Арбитражно-процессуальный кодекс в новой редакции.
Кроме того, исходя из современных требований, необходимо продолжать работу по подготовке Гражданского кодекса в новой редакции. В данной связи глава государства высказался о целесообразности в соответствии с международным опытом изложить в данном Кодексе правила международного частного права.
Вместе с тем, подчеркнута необходимость в текущем году в целях регулирования общественных отношений, происходящих в области профилактики нарушений правопорядка, подготовить и принять в этом направлении проект Закона Туркменистана «О профилактике правонарушений». Следует также совершенствовать и привести в соответствие с современными требованиями Закон Туркменистана «О предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
Одной из самых важных задач Президент Гурбангулы Бердымухамедов обозначил развитие национальной экономики, снижение влияния на неё сложных политических, экономических и финансовых ситуаций в мире. Поэтому нужно продолжать работу по широкому задействованию во всех отраслях экономики потенциала частного предпринимательства, его государственной поддержке, устойчивому развитию финансово-экономической системы. Важно системно анализировать и при необходимости совершенствовать законодательные акты в данном направлении, подчеркнул глава государства.
Вместе с тем, необходимо продолжить принятие мер по модернизации национального законодательства в таких значимых направлениях, как совершенствование услуг страхования, поддержка производителей импортозамещающей продукции, создание дополнительных рабочих мест, отметил глава Туркменистана.
Как подчеркнул Президент, перед нами стоят такие важные задачи совершенствования информационно-коммуникационных услуг, в том числе качества и стабильности интернет-услуг, развития информационно-коммуникационной системы. В данном аспекте важной задачей для развития цифровой экономики в стране выступает совершенствование её правовой базы.
В целях обеспечения благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, в первую очередь, нужно совершенствовать законодательные акты, создающие соответствующие правовые, финансовые и иные условия, подчеркнул глава государства. В то же время, следует привести в современное состояние Закон Туркменистана «Об иностранных инвестициях», предусмотрев в нём стимулирование создания предприятий, оснащённых передовыми технологиями и выпускающих конкурентоспособную продукцию.
Нужно также проводить работу по модернизации и развитию инфраструктуры, сформированной в отдельных регионах и уголках нашей страны, привлечению к этой деятельности предпринимателей.
Кроме того, в целях привлечения инвестиций, внедрения передовых технологий и техники, создания производств по выпуску конкурентоспособных товаров и дополнительных рабочих мест, активизации внешнеэкономической деятельности необходимо совершенствовать соответствующие законы, регулирующие эти работы, сказал Президент.
Для стимулирования создания новых рабочих мест является целесообразным формирование велаятскими и этрапскими хякимликами промышленных, сельскохозяйственных и других зон в регионах страны. При этом необходимо обеспечить благоприятные законодательные условия для их деятельности, предоставить возможность населению велаятов и этрапов работать в них, отметил глава государства.
В данном аспекте нужно поработать над законодательными актами, регулирующими вопросы выделения земли для возведения производственных сооружений, жилья и иных объектов. Актуальным является и ускоренное продолжение строительства доступных для населения жилых домов, подчеркнул Президент.
Нужно обеспечить строительство многоэтажных домов в велаятских и этрапских центрах. При рассмотрении данных вопросов следует упростить процесс выделения земельных участков, создать правовые гарантии реализации, сдачи в аренду или иной формы эксплуатации домов, построенных предпринимателями.
В этом контексте была отмечена целесообразность пересмотреть полномочия хякимов велаятов на принятие постановлений о выделении физическим или юридическим лицам земельных участков под строительство. Также будет правильным провести соответствующую работу по анализу Кодекса Туркменистана «О земле», Законов «О долевом строительстве жилых домов и иных объектов недвижимости» и «О местных органах исполнительной власти».
В продолжение темы глава государства подчеркнул, что модернизация деятельности государственных органов управления, внедрение системы электронного Правительства будут способствовать успешной реализации Программы социально-экономического развития страны на 2019-2025 годы и других программ. Их эффективному претворению в жизнь должна послужить Концепция развития цифровой экономики в Туркменистане в 2019-2025 годах. Говоря об этом, Президент Гурбангулы Бердымухамедов акцентировал внимание депутатов на необходимости проведения работы по созданию надёжной юридической основы для цифровизации отечественной экономики.
Как констатировал глава государства, требуется принятие и ещё одного юридического документа - «Об электронном документе, электронном документообороте и цифровых услугах». Таким образом, повышения эффективности управления можно добиться за счёт внедрения системы электронного управления и документооборота.
Как известно, отметил далее глава государства, развитию системы интеллектуальной собственности Правительство страны придаёт большое значение. В этом направлении принята соответствующая Программа на 2015-2020 годы, согласно которой в прошлом году были приняты Законы «О товарных знаках» и «О наименованиях мест происхождения товаров».
Государственное регулирование прав на интеллектуальную собственность является неотъемлемой частью нормального ею пользования, в связи с чем следует продолжить работу по подготовке предусмотренного Программой законопроекта. В данном контексте Президент Гурбангулы Бердымухамедов также высказался о целесообразности разработки законопроектов «О названиях фирм» и «О научных открытиях».
Отметив, что все реализуемые в Туркменистане реформы и программы направлены на повышение благосостояния населения, Президент подчеркнул, что особое значение следует придавать законам, направленным на социально-бытовую защиту населения.
Любая реформа в сфере социальной защиты должна быть законодательно закреплена. В данной связи необходимо предусмотреть внесение соответствующих изменений в Кодекс Туркменистана о социальной защите населения, констатировал глава государства.
Президент отметил, что в Туркменистане особое значение придаётся развитию массовой физкультуры, Олимпийского движения и спорта. Создание современных спортивных сооружений и признание Отчизны как мировой спортивной державы – наш самый большой успех в этом направлении.
Говоря об этом, глава государства поручил депутатам в рамках предпринимаемых мер по развитию физкультуры и спорта, внедрению принципов здорового образа жизни провести надлежащую работу по внесению изменений и дополнений в действующие законы.
Вместе с тем, внимание парламентариев было акцентировано на ещё одном важном вопросе. Так, в связи с развитием современных компьютерных и информационных систем дети и подростки, а также люди разных возрастов проводят много времени за компьютером, телефоном или планшетом. Подобный образ жизни вызывает проблемы со здоровьем. Решение данного вопроса является неотложной задачей государства и всего общества. В этой связи Президент отметил необходимость повысить эффективность привлечения детей и подростков к занятиям различными видами спорта.
Обращаясь к депутатам и членам Кабинета Министров, глава государства отметил, что они должны повышать уровень разъяснительной и просветительской работы, связанной с формированием и поддержкой здорового образа жизни, правильного питания, занятием спортом, воспитанием любви к национальной культуре, языку, литературе и истории.
Это задача не только министерств, ведомств и комплексов, она имеет эпохальную значимость, и потому данной работой необходимо заняться всем вместе. По вышеназванному вопросу было бы целесообразным изучение опыта других стран и, в случае необходимости, внесение в отечественные законы положений, отвечающих национальным принципам, подчеркнул Президент.
Как отметил далее глава государства, успешно решаются задачи, определённые Национальной программой реализации в Туркменистане Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе с табакокурением на 2017-2021 годы. Принят Закон Туркменистана «О защите здоровья граждан от влияния табачного дыма и результатов употребления табачной продукции». Как и в других законодательных актах, в нём также определены конкретные положения, направленные на борьбу с табакокурением.
Также приняты Национальная программа по профилактике вредного воздействия алкоголя на 2018-2024 годы и План по её реализации. Действующие в стране законодательные акты, направленные на предотвращение вредного воздействия алкогольных напитков на здоровье человека, утверждение принципов здорового образа жизни, дополнены Законом Туркменистана «О профилактике вредного воздействия алкоголя». В данном контексте было отмечено, что вышеприведённые законы и осуществляемые в стране работы по их реализации оцениваются международными экспертами как пример для других государств.
В продолжение темы Президент сделал отдельный акцент на необходимости принятия специального закона о профилактике и предупреждении различных видов инфекционных заболеваний. В этой связи глава Туркменистана указал на важность создания всех социально-правовых условий и их гарантий по профилактике распространения различных инфекционных и неинфекционных болезней.
Отметив, что в 2009 году был принят Трудовой кодекс Туркменистана, глава государства констатировал, что за прошедший период в структуре экономики проведены коренные преобразования. В этой связи, в целях обеспечения целостности данного законодательного акта и создания благоприятных условий для его применения, необходимо приступить к подготовке Трудового кодекса в новой редакции.
Подчеркнув, что достойное воспитание молодого поколения является залогом наших успехов, Президент Гурбангулы Бердымухамедов отметил необходимость уделять большое внимание семейным ценностям.
Именно в семье закладываются основы национальной гордости, уважения к другим народам, к успехам нашего государства и общества. В данной связи Президент высказался о необходимости внести в Семейный кодекс Туркменистана соответствующие изменения, отвечающие требованиям времени.
В настоящее время в стране создана образовательная система, способная давать гражданам современное образование и обеспечивать экономику квалифицированными специалистами самых разных направлений, сказал глава государства. Стратегия социально-экономического развития страны и происходящие в мире глобальные перемены требуют от нас внесения соответствующих изменений в образовательную политику, изменений и дополнений в национальное законодательство, совершенствования процессов финансирования, управления структурой этой системы и других аспектов.
В данной связи Президент отметил, что намечены масштабные программы инфраструктурных преобразований на селе. Значительно укреплена материально-техническая база сельских образовательных учреждений. Теперь нужно также решить вопрос обеспечения сельских школ и детских дошкольных учреждений квалифицированными специалистами.
Вместе с тем, необходимо повышать качество и расширять виды предоставляемых в стране образовательных услуг. Усовершенствовав работу средних учебных заведений, следует, помимо школ с углублённым изучением иностранных языков, открывать школы технологического направления, создавать специальные классы, в которых должны учиться одарённые дети. В данном контексте депутатам Меджлиса необходимо провести работу по модернизации соответствующего законодательства, сказал Президент.
Обращаясь к парламентариям и членам Кабинета Министров, глава Туркменистана также отметил, что в первую очередь нужно предпринять все меры по сохранению, восстановлению, изучению и развитию нашего богатого культурного наследия.
Посредством освоенных молодежью иностранных языков, мы должны широко популяризовать нашу богатую историю, культуру, искусство, литературу, идущую в ногу со временем, сказал Президент.
В 2019 году была проведена результативная работа по развитию национальной культуры, сохранению и популяризации национального наследия. Внесение в минувшем году туркменского национального искусства ковроделия в Список нематериального культурного наследия ЮНЕСКО является наглядным подтверждением нашей успешной деятельности в этом направлении. Мы и впредь должны уделять огромное внимание развитию отечественной культуры, ибо она – наше духовное богатство, отметил глава государства.
В данном аспекте, в целях бережного сохранения национального наследия для будущих поколений, развития духовной и языковой культуры народа, в центре постоянного внимания Меджлиса должны быть вопросы совершенствования законодательства в этой области, подчеркнул Президент.
Мы придаём особое значение модернизации агропромышленного комплекса, поскольку он способствует превращению нашей страны в развитое промышленное государство с передовой технологией. В продолжение темы Президент отметил, что приобретает значимость применения в сельхозпроизводстве новых организационно-правовых форм в соответствии с международным опытом и требованиями времени, национальными особенностями. Поэтому сельское хозяйство должно быть важной платформой, открывающей широкие возможности для развития малого и среднего бизнеса.
Частные инвестиции должны стать основой создания современных сельскохозяйственных производств и новых рабочих мест. Руководствуясь этими задачами, Меджлису Туркменистана необходимо предусмотреть внесение изменений в законодательные акты, касающихся предоставления льгот производителям сельхозпродукции, подчеркнул глава государства.
В период перехода народнохозяйственного комплекса страны на рыночные отношения одним из важных направлений развития экономики села является совершенствование, а также доведение до современного уровня нормативов, регулирующих земельные отношения в сельском хозяйстве. Исходя из этого, констатировал Президент, необходимо продолжить работу по подготовке проектов новой редакции Кодекса Туркменистана «О земле».
Наше независимое государство известно как страна, пропагандирующая в регионе и во всем мире экологическое благополучие и реализующая политику по его обеспечению. Говоря об этом, Президент поручил провести соответствующую работу по принятию Закона Туркменистана «Об экологических сведениях».
В нём необходимо урегулировать порядок предоставления сведений о состоянии водных ресурсов, атмосферы, почвы, фауны и экологии, о важных показателях для обязательной оценки факторов, способных оказать негативное влияние на окружающую среду и здоровье людей, а также о мерах, направленных на охрану и рачительное использование окружающей среды. В данной связи глава государства отметил целесообразность при разработке законопроекта уделить внимание вопросам, связанным со сбором, использованием, распространением сведений по экологии посредством цифровых систем.
Как подчеркнул Президент, динамичное развитие экономики требует последовательного наращивания мощи энергетической отрасли страны. В целях обеспечения устойчивого развития электроэнергетики как одной из сфер национальной экономики необходимо принять Закон Туркменистана «О возобновляемых источниках энергии».
Было также отмечено, что, выступая с международными инициативами общечеловеческого значения, наше нейтральное государство привлекает внимание мирового сообщества. Правовые отношения, возникающие в результате активной интеграции Туркменистана в международные отношения, также требуют совершенствования национального законодательства в этом направлении. Здесь главной задачей выступает своевременное правовое содействие нашим международным инициативам, их популяризация.
Целесообразна модернизация законов, регулирующих деятельность консульских и миграционных служб, определяющих порядок предоставления международной помощи при чрезвычайных ситуациях, а также юридически определяющих нормативы миграционной работы, связанной с развитием туризма в соответствии с современными требованиями.
Глава государства отметил, что, в частности, следует пересмотреть Закон «О консульских учреждениях Туркменистана за рубежом». Нужно также подготовить проект нового Закона «О предоставлении международной помощи во время чрезвычайных ситуаций».
Кроме того, изучив предложения министерств и отраслевых ведомств по совершенствованию национального законодательства, необходимо разработать законопроекты о внесении изменений и дополнений в Законы Туркменистана «О миграции» и «О миграционной службе».
Наряду с этим, Меджлис должен продолжать работу по обеспечению договорно-правовой базы международных отношений страны. В данном контексте в числе основных задач Президент Гурбангулы Бердымухамедов обозначил реализацию мер по развитию отношений с парламентами различных стран, приданию им системного характера, сотрудничеству с международными организациями, в первую очередь, структурами, входящими в состав ООН. Необходимо в соответствии с Концепцией внешнеполитического курса Туркменистана на 2017-2023 годы и впредь предпринимать надлежащие шаги в этом направлении.
Одной из основных задач Президент также определил достижение эффективности деятельности органов местного самоуправления. С этой точки зрения, будет целесообразным проведение соответствующих работ по подготовке проекта Закона Туркменистана «Об органах местного самоуправления». В нём необходимо предусмотреть положения, связанные с совершенствованием деятельности Генгешей, повышением качества предоставляемых населению услуг.
Обращаясь к участникам встречи, глава государства коснулся планов по дальнейшему развитию страны, в первую очередь, по обеспечению прочной социальной защищённости народа. В целях укрепления экономической мощи страны и вывода её на уровень развитых стран мира, приумножения экономического потенциала, а также повышения благополучия народа принят ряд социально-экономических программ. Для их полной реализации Меджлису и Правительству Туркменистана, всей общественности нужно усердно трудиться.
Необходимо создание правовой базы всех предусмотренных в данном направлении реформ, принятие новых законодательных актов и последовательное совершенствование действующих законов, продолжил Президент.
Первоочередными задачами также являются ориентирование этих законодательных актов на повышение эффективности отраслей в условиях рыночной экономики, содействие предпринимательским инициативам, переход на цифровую систему, стимулирование инвестиционной активности, приватизация государственного имущества и создание акционерных обществ.
Мы также должны проводить эффективную работу по улучшению социально-бытовых условий жизни населе
